Dziedzictwo szkół Rahma Emanuela: Rekordowe wskaźniki absolwentów, ale zamknął też 50 szkół
Burmistrz Rahm Emanuel może pochwalić się rekordowymi wskaźnikami ukończenia szkoły średniej i uczelni oraz lepszymi wynikami testów na zegarku.
Ale rekord, który mieszkańcy Chicago najprawdopodobniej zapamiętają z jego kadencji, to fakt, że zamknął 50 szkół — więcej niż kiedykolwiek zamknięto w Stanach Zjednoczonych, większość z nich w dzielnicach Afroamerykanów.
Zamknięcia dokonała wybrana przez niego szefowa chicagowskich szkół publicznych, Barbara Byrd-Bennett, która później trafiła do więzienia w wyniku skandalu korupcyjnego, który był największym w jego administracji od ośmiu lat sprawowania urzędu.
Największą dumą Emanuela jako burmistrza była poprawa CPS. Podczas niedawnego przemówienia w City Club of Chicago burmistrz powiedział, że edukacja jest tam, gdzie próbowałem najbardziej i prawdopodobnie naciskałem najbardziej.
Udoskonalenia w CPS nastąpiły dzięki krokom, jakie podjęto, aby tam dotrzeć, a Emanuel upewnił się, że zostały podjęte, mówi rzeczniczka ratusza Shannon Breymaier.
Pomimo plamy uwięzienia Byrd-Bennett w skandalu łapówkarskim z udziałem kontrahenta CPS i skandalu etycznego, w którym jej następca, wieloletni sojusznik i przyjaciel Emanuela, Forrest Claypool, zmuszony do ustąpienia w 2017 roku, burmistrz otrzymuje uznanie nie tylko za ulepszenia w teście wyniki i wskaźniki przyjęcia do college'u, ale także za wydłużenie godzin lekcyjnych, więc Chicago nie ma już najkrótszego dnia szkolnego w kraju.
Wśród programów, które zachwala: pierwszy w Chicago program opłacania college'u dla absolwentów szkół średnich — stypendia STAR — oraz rozszerzenie przedszkola na cały dzień i bezpłatne przedszkole dla większej liczby rodzin.
Jednak sposób, w jaki Emanuel miał dłuższy dzień szkolny i rok, podsycał płomienie, które dały Chicago pierwszemu strajkowi nauczycieli od pokolenia.
Wskaźnik ukończenia studiów CPS, niegdyś najniższy wśród dużych miast w kraju, wzrósł z 56,9% w 2010 r. do 78,2% w 2018 r. Jednak okazało się, że w 2014 r. liczby te zostały zawyżone i zrewidowane zaraz po tym, jak Emanuel wygrał drugą kadencję w 2015 r. – i wciąż pozostawił młodych Afroamerykanów.
Finanse CPS zostały ogromnie ustabilizowane, częściowo dzięki nowej formule finansowania państwowego, której bronił Emanuel w Springfield. Ale jednym ze sposobów, w jaki Claypool, dyrektor nr 4 szkół Emanuela, zrównoważył książki, było ograniczanie usług edukacji specjalnej z naruszeniem prawa federalnego i stanowego.
Badania Uniwersytetu Stanforda Emanuel, który często cytował, stwierdził znaczny wzrost wyników w czytaniu i matematyce u uczniów szkół podstawowych CPS, którzy wyprzedzili 96% dzieci w całym kraju. Ale dane w tym badaniu dotyczyły tylko 2014 r., zanim najgorszy kryzys budżetowy CPS przyniósł głębokie cięcia w budżetach szkolnych dwa lata z rzędu.
Zamknięcia — z powodów obejmujących jakość akademicką i zbyt małą liczbę uczniów oraz potrzebę zaoszczędzenia pieniędzy — nie poprawiły poziomu akademickiego dzieci w budynkach, które zostały zamknięte lub które przyjęły uczniów z tych szkół, Badania Uniwersytetu Chicago wykazały. Dwanaście z zamkniętych budynków szkolnych pozostaje pustych i nieużywanych.
CPS kontynuuje otwieranie szkół i autoryzację nowych szkół czarterowych. We wrześniu zostanie otwarta szkoła średnia o wartości 85 milionów dolarów, którą Emanuel chciał dla Englewood.
Ale CPS straciło ponad 40 000 uczniów od 2010 roku. A proponowana przez Emanuela liceum Obama College Prep, kolejna szkoła selektywnego naboru dla North Side, została anulowana po protestach dotyczących równości w zapewnianiu studentom w całym mieście.
Calmetta Coleman z Ligi Miejskiej mówi: Mamy jedne z najlepszych szkół w kraju, ale tak naprawdę nie każdy ma możliwość skorzystania z tych szkół. Każdy uczeń nie ma korzyści z uzyskania takiego poziomu jakości edukacji. Dlatego uważam, że nie możemy jako miasto chwalić się naszym publicznym systemem edukacji, dopóki taka możliwość nie będzie dostępna dla każdego dziecka.
Kiedy 20 maja Emanuel opuszcza ratusz, opuszcza trzeci co do wielkości system szkolny w kraju w rękach Janice Jackson, szanowanej absolwentki CPS, rodzica i byłego dyrektora, która została jego piątym dyrektorem szkoły.
Ludzie wybiorą to, na czym chcą się skoncentrować, mówi Robin Steans z Advance Illinois, która była orędownikiem reformy formuły finansowania szkół. Historyczne sukcesy uczniów, pewne miary postępu malują jeden obraz, strajk, poziom rotacji, a zamknięcia zupełnie inny obraz.
Emanuel odziedziczył mnóstwo bałaganów po burmistrzu Richardzie M. Daleyu, którego Emanuel często nazywał moim poprzednikiem. Obejmowały one problemy finansowe w CPS spowodowane latami zmniejszania wypłat funduszy emerytalnych i rejestracji, które spadały wraz ze spadkiem liczby ludności Chicago i wskaźnika urodzeń, zwłaszcza w dzielnicach afroamerykańskich.
W systemie szkolnym uczniowie wyjeżdżali również do prywatnych szkół czarterowych.
Emanuel skonfrontował się z problemami stojącymi przed szkołami, w tym z poprawą tragicznych finansów CPS i wprowadzeniem szeregu środków w odpowiedzi na Chicago Tribune, które ujawniło setki przypadków nadużyć seksualnych i napaści na uczniów w ciągu dekady.
Według Jacksona zostanie zapamiętany ze względu na polityczną odwagę do podejmowania trudnych decyzji, które pomogły nam posunąć miasto do przodu, w tym zamknięcia, mówi Jackson. I ma z tego blizny.
Ustępujący burmistrz zasługuje również na uznanie za posunięcie naprzód naprawdę agresywnego programu, aby spróbować rozwiązać niektóre z tych długotrwałych problemów, takich jak krótszy dzień szkolny, jak rozszerzenie przedszkolne, jak wykonywanie jakiejś pracy w college'u, Andrew Broy z Illinois Network of Charter Schools mówi. A prawdziwym dziedzictwem jest sposób, w jaki powinien być zapamiętany jako ktoś, kto nadzorował dzielnicę w bardzo trudnej erze, aby osiągnąć dobre wyniki.
Więcej dzieciaków z CPS dostaje się i idzie do college'u niż osiem lat temu. Wskaźniki ukończenia studiów poprawiły się dzięki naciskowi na stawki dla początkujących na torze.
Emanuel poparł także, aby dyrektorzy mogli podejmować decyzje dotyczące poszczególnych szkół, mówi Heather Anichini, prezes Chicago Public Education Fund, nawet jeśli ich budżety były niewystarczające.
Steans mówi: Ogólne wyniki dzielnicy w tej chwili to narodowa bajka: dzielnica dużego miasta z populacją o wysokim poziomie potrzeb, która w rzeczywistości przewyższa inne dzielnice.
Emanuel często pozostawiał ludzi z nieprzyjemnymi uczuciami, ponieważ załatwiał sprawy, jak to ujął Broy, z dużą pobłażliwością i presją w stylu Rahma, a nie zawsze z dużą dyskusją z osobami dotkniętymi chorobą.
Jesse Sharkey, prezes Chicago Teachers Union, przypisuje mu zjednoczenie swoich członków: Rahm był całkiem niezłym arcyłotrą.
Jitu Brown, organizator społeczności, który rozpoczął strajk głodowy w 2015 r., aby skutecznie wywrzeć nacisk na Emanuela, by ponownie otworzył Dyett High School w Washington Park, mówi, że walka Dyetta była wyznacznikiem jego systemu wartości i jego dziedzictwa.
Słyszę, że wiele osób daje Rahmowi Emanuelowi piątkę za gotowość do podejmowania trudnych decyzji, ale łatwo jest podejmować trudne decyzje, gdy nie mają na ciebie wpływu, mówi Brown. Więc nie daję mu pozytywnej oceny, ponieważ oczywistą kwestią w Chicago są nierówności w systemie szkolnym.
Myślę, że dostaje F. Myślę, że przyczynił się do oczyszczenia czarnych z Chicago.
Jennie Biggs z macierzystej grupy Raise Your Hand mówi o Emanuelu: Myślę o jego wspaniałych pomysłach jako o punktach w jego następnej kampanii: Mógłby powiedzieć, że to zrobił.
Biggs, który ma troje dzieci w szkołach CPS, mówi, że większość programów Emanuela została wdrożona z myślą o komunikatach prasowych. Jest ogłoszenie, robi mandat, jakoś ludzie w Centrali i w szkołach muszą to zrobić, a potem po miesiącach widzimy efekty – mówi.
Były posunięcia oszczędzające pieniądze, które poszły nie tak. Uczniom szkół specjalnych nie zapewniono usług nałożonych przez władze federalne do czasu przejęcia ich przez Illinois State Board of Education. Usługi sprzątania szkół zostały sprywatyzowane, ale to nie spowodowało, że szkoły były czystsze. Szkolne usługi pielęgniarskie również zostały wygospodarowane, ale to nie czyniło ich bardziej niezawodnymi.
Tam, gdzie myślę, że przegapił i jest tam lekcja, „jak” jest równie ważne jak „co”, mówi Jean-Claude Brizard, pierwszy dyrektor szkół Emanuela, który rozważał zamknięcie 100 szkół. Poza nagłówkiem i przesłaniem, chodzi o autentyczne zaangażowanie społeczności. Istnieje pewien poziom autentyczności i organicznej pokory, które musisz wnieść do angażujących ludzi. Nie sądzę, że to część jego DNA.
Mówi Sharkey: Weźmy popisowe osiągnięcie Rahma na dłuższy dzień. To było coś, na co wychowawcy zadawali kilka krytycznych pytań na początku, a Rahm był, jakby łokciami i środkowymi palcami, sposobem, w jaki radził sobie z naszymi pytaniami. Dziedzictwo Rahma: łokcie i środkowe palce oraz nieumiejętność słuchania, gdy realizuje program polityczny w szkołach.
Dedykowane fundusze na dodatkowy czas szkolny trwały zaledwie rok.
Jackson mówi, że Emanuel nauczył się na swoich błędach podczas zamykania szkół w 2013 roku.
Sam fakt, że musiał podjąć taką decyzję, ponieważ te rzeczy były, jak sądzę, pozostawione niezdecydowane przez tak długi czas, sprawił, że ogrom tego stał się czymś, co zostanie zapamiętane na zawsze, mówi Jackson. I nie mogę włożyć mu słów w usta, ale myślę, że musiał to wiedzieć, gdy myślał o podjęciu tej decyzji.
Mimo to pięć lat później naciskał na zamknięcie najwyżej ocenianej Narodowej Akademii Nauczycieli, dobrze prosperującej szkoły dla afroamerykańskich dzieci w dynamicznie rozwijającym się South Loop, aby móc ją zastąpić liceum, które obiecał mieszkańcom Chinatown w jej budynku. Potrzeba było pozwu ze strony rodziców i kibiców, w tym Nikety Brar, założycielki Chicago United for Equity, aby odwrócić to zamknięcie.
Jeśli pracujesz w polityce edukacyjnej, jego spuścizna polega na ulepszaniu naszych szkół podstawowych i zapewnianiu stabilności naszego systemu, mówi Brar. Myślę, że jeśli jesteś codzienną rodziną, a zwłaszcza rodziną, która zauważyła, że coś się nie udaje twojemu dziecku, jego spuścizna to system polityczny, który nie został stworzony dla ciebie.
Wkład: Fran Spielman
Taqsam: